由于审批程序多、审批主体多、审批时间长，工程建设项目一直是行政审批改革中难啃的“硬骨头”。今年5月份，国务院办公厅印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》，决定在16个地区开展试点，工程建设项目审批制度改革试点成为今年改革任务的“重头戏”，南京是首批试点地区之一。

  近日，扬子晚报记者从南京本次改革主要牵头单位之一，南京市政务服务管理办公室了解到，南京正式向社会亮出“864”改革目标，“南京市工程建设项目审批管理系统”已上线试运行，实现工程项目审批“受理前服务最优、受理后时间最短、审批后监管到位”的目标，打造全国最优营商环境示范城市。   

  通讯员 陶在顺

  扬子晚报/扬眼记者 刘晶晶 杨民仆

  解释

  什么是“864”？

  此次推出的“864”改革目标，即：实现除重大工程建设项目外，政府投资项目从申报立项用地规划许可证阶段到办理产权登记，审批时间控制在80个工作日内；

  一般社会投资项目从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在60个工作日内；

  带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目，从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在40个工作日内。

  流程

  分成四个阶段

  据了解，本次改革将工程建设项目审批流程主要划分为四个阶段，分别是“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”。 

  其中第一、第二阶段由市规划局牵头，第三、第四阶段由市建委牵头，实现“一家牵头、并联审批、限时办结”。

  而支撑四个阶段企业网上申报和部门窗口运转的审批管理平台的建设则由南京市政务服务管理办公室牵头建设，目前四个阶段已经全部上线试运营。

  据市政务办负责同志介绍，本次试点改革改变了过去企业在市、区（园区）多个部门窗口反复申报的问题，按照四个并联审批阶段，由牵头单位在政务大厅设置综合窗口，实现“综合受理，一窗进出”。

  系统有九大特色

  扬子晚报记者从南京政务服务管理办公室了解到，“南京市工程建设项目审批管理系统”遵循“互联网+政务服务”的理念，坚持以企业用户为中心，以工程建设流程为主线，按照住建部明确的“四个阶段”，实施网上联审联办的审批改革。

  特色1：总体架构

  构建独具南京特色的系统体系架构

  工程建设项目审批管理系统构建了独具南京特色的体系架构，可以归纳为“1+4+1+N”。包含1个“多规合一”协同平台，完善现有的全市政务服务网、政务服务综合管理平台、数据共享平台、服务协同平台等4个“互联网+政务服务”基础平台，改造提升1个工程建设项目并联审批系统，对接N个部门业务审批系统。

  特色2：用户空间

  开启企业专属客户中心

  基于南京政务服务网开设的用户空间，架起了企业、群众与政府部门的网上沟通桥梁，用户空间具备电子证照存储管理、事项在线办理、过程结果查询、建议诉求评价等功能，为用户开辟专属空间，提供工程建设项目审批申报的精准高效服务。

  特色3：代办服务

  为企业免费提供协办帮办服务

  目前，南京已建立全市“二级机构、三级功能”代办服务网络，全市市、区（园区）设立专门代办服务中心15个，配有专（兼）职代办员340余人，服务覆盖全市域范围。截至11月底，全市代办项目2662项，总投资额约11073.12亿元，服务区级以上重点项目850项。

  特色4：事项“一单清”

  精准推送事项和要件“一单清”

  本次系统建设，改变了过去企业自行查阅申报指南的模式，改由牵头审批部门根据申报项目的实际情况，联合阶段审批部门共同为项目配置审批事项，通过系统自动汇聚生成项目申报事项和要件“一单清”，企业可第一时间通过系统获取“一单清”，从而有针对性地准备材料，提高申报效率。

  特色5：一张表单

  多张申请表汇聚成“一张表单”

  系统对各部门原有工程建设项目审批事项涉及的申请表单，全面进行数据信息整合，将原有27个申请表单整合为四个阶段相对统一的“一张表单”，同时对于前期在系统中已生成的信息，系统将自动归集，无须重复填报，解决填表多、重复报、申报繁的问题。

  特色6：一窗收发

  设立综合受理窗口，实现“一窗进出”