今年5月国办出台政策，要求年底前相关地区将企业开办、工程建设项目审批时间压缩一半。“新华视点”记者调查发现，目前，多地出台配套落实政策，企业开办与工程建设项目审批时间大幅缩减。

  不过，一些企业与基层干部反映，虽然相关审批时限已大幅缩减，但企业开办、项目审批时限，是以申请材料齐全，具备开办或审批条件作为计时起点。有的地方自行设立前置条件，不受时限约束，令企业为难。

  中部某省份省城一家企业近期准备成立一家车辆清洗保养的店铺，店铺选址并不在“负面清单”范围内。市场监管部门却要求选址所在街道办事处出具允许开店的书面证明，而街道工作人员则以“没有责任与义务出具证明”为由拒绝。企业负责人说：“现在市场主体准入程序便捷了，却被准入前的前置审批给拦住了。”

  此外，各部门流程“打架”也导致中央政策效果打折扣。据了解，项目建设审批涉及规划、消防、园林、供电等10多个部门，由于各个审批环节不协同，部门程序打架，往往造成“审批长跑”。

  一家房地产开发公司反映，有的地区审批程序安排不合理。比如，企业在取得建设工程规划许可证后，才能对消防图纸申请进行审查。然而，如果不能通过消防审查，则要在达到消防要求后再重新申请规划许可。

  湖南行政学院教授唐琦玉说，针对当前一些地方自行设立的各类前置审批事项，应进行评估、清理和督查，建立审批目录清单制，避免地方“土政策”导致行政审批“缩时限、减环节”效应打折扣。

  一些企业负责人表示，企业在办理行政审批事项中经常遇到各种被拒绝的情况，有的就是工作人员口头回复“不能办”，却不解释为什么不能办，怎么样才能办。建议对不予审批的情形给予书面回复，为办事企业后续复议、投诉提供支撑，也倒逼审批“通过成常态，不通过成例外”。

  还有一些专家建议，破解工程建设项目审批等方面的“梗阻”难题，需要结合项目建设自身特点，对审批流程科学调整，更多探索备案制替代审批制、联合审查和联合验收以及容缺审批等方式，进一步压缩审批时限。

  据了解，一些职能部门、地方目前正采取系列措施，疏通审批“堵点”，消除办事“痛点”。国家发改委在6月份启动“投资项目审批难点问题征集行动”，目前首批征集到的审批难点问题线索已向各地转办。

  据新华视点