创新是驱动引领高质量发展的第一动力，是构建新发展格局的战略支撑。

　　在国务院新闻办公室2月26日新闻发布会上，科技部部长王志刚介绍，要围绕推动产业链高端化的问题，加快突破一批关键核心技术，强化前沿技术部署，在人工智能、量子信息、生物育种等领域实施一批科技重大项目。

　　王志刚还介绍，“十四五”期间将启动新一轮科技体制改革，完善创新生态。

　　完善我国科技自主创新体系也是全国两会召开前夕的热点议题，多个民主党派准备提交相关提案。21世纪经济报道记者获悉，这些提案集中在完善科技体制改革、加强科技成果转化等方面。

　　关键核心技术还不能自主

　　王志刚在发布会上介绍，实现科技自立自强，要着力突破关键核心技术，补上重点领域的技术短板。

　　“十三五”以来，我国科技创新能力实现“新跃升”。基础研究占研发投入比重首次超过6%，建设13个应用数学中心。在量子信息、铁基超导、干细胞等方面取得原创成果，高速铁路、关键元器件和基础软件研发取得积极进展，涌现了“嫦娥五号”“奋斗者号”等一批国之重器。

　　“当然我们也要看到，我们的创新能力还不能满足高质量发展的要求，一是关键核心技术还不能自主，基础研究、原创性研究还比较薄弱。二是高质量科技成果供给的能力还不够高，对产业链、供应链的支撑能力还不够。”王志刚说。

　　以半导体产业为例，目前中国已经是全球规模最大、增速最快的集成电路市场。“在科技研发方面，我们主要聚焦集成电路、软件、高端芯片、新一代半导体技术等领域的一些关键核心技术和前沿基础研究，利用国家重点研发计划等给予支持。”他说。

　　清华大学苏世民书院院长薛澜对记者表示，过去40多年里，中国在科技和创新领域取得了巨大的进步。但是还要承认，在原创性高水平研究方面，我国与美国差距很大。

　　“同时，中国产业创新的系统能力差距也是非常明显的，虽然拥有一批具有国际竞争力的企业，但是中国整体的国际创新能力还是远远不够，劳动生产率不高，在全球排名比较靠后，与我们总量排在前面形成对比。”薛澜说。

　　企业是市场的主体，也是科技创新的主体。王志刚介绍，2020年，我国企业研发费用加计扣除兑现减免税额超过3500亿元，同比增长约25%。全国高新技术企业和科技型中小企业分别达到了27.5万家和22.3万家，一批具有国际竞争力的创新型企业加快发展壮大。

　　下一步，科技部将加快布局建设国家技术创新中心。围绕企业布局科研平台以及共性技术平台，促进技术、资金、人才等各类创新要素向企业集聚，特别是要引导激励高层次人才向企业集聚。

　　自1999年起，原冶金部、机械部等部委所属242家科研院所转制为科技型企业，拉开了科研院所转制的序幕。但转制以后，不少曾经承担关键核心技术、行业共性技术研发等使命的科研院所，普遍存在着“上不着天”“下不着地”问题，导致严重的科技与经济两张皮现象。

　　九三学社中央拟向全国政协十三届四次会议提交的一份提案建议，把转制院所纳入国家科研支持范围。依托综合研发实力较强的行业转制大院大所，牵头、整合有关方面科研力量，组建国家重点实验室、工程研究中心，在行业关键共性技术研究、基础研究、公益性技术研究等领域给予重大项目立项和经费倾斜。

　　业内人士指出，中小企业，特别是初创企业，由于前期研发成本相对较高，产品和市场都不稳定，因而很难产生利润，或利润很低，缴纳的所得税也较低，享受的税收减免也少。而大企业利润较高，反而可以享受较多的所得税减免，成为加计扣除政策的主要受益方。

　　九三学社中央另一份提案建议，将科技型中小企业的研发费用加计扣除比例从75%提高到100%，拉大同大企业扣除比例的差距，为科技型中小企业的发展创造更优越的条件。

　　推动科技体制机制改革

　　国家科技创新力的根本源泉在于人。王志刚介绍，将开展“四唯”清理行动。坚决扭转“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的不良倾向，着力减轻科研人员负担，营造良好的学术生态。

　　基本科学指标数据库(Essential Science Indicators，简称ESI)是国外一家公司基于SCI(科学引文索引)和SSCI(社会科学引文索引)所收录的文献记录建立的计量分析数据库。目前是大学评估的重要指标。