日前，工信部出台了关于携号转网试点的新规定，自 12 月 1 日起，天津、湖北、云南、江西、海南五个试点省市正式启用了新的携号转网受理程序，大幅缩短了携号转网的流程。以往需要在营业厅才能查询是否符合资格，现在只需要发送短信即可查询。

这次新规的实施除了方便用户查询与申请携号转网，也让携号转网这一概念重回公众视野。2010 年，原信息产业部就在天津、海南启动了携号转网的试点工作，并在两年后将江西、湖北、云南纳入试点范围。

这次重提携号转网，一方面是因为用户存在着这样的需求，另一方面是因为早在 2006 年，原信息产业部就已经确立了「携号转套餐」与「携号转品牌」的政策。同时，携号转网也可以打破市场垄断，用户可以选择自己需要的运营商，促进运营商之间的竞争。

各大运营商为什么要阻止用户转网

但这样的优惠政策在落实的时候似乎出了点偏差。运营商为了保证自己面对手机厂商的议价能力，通常都会想尽一切办法保证用户数量。在没有携号转网的时候，用户转网的代价较大，用户为了保有原来的手机号码，通常都不会轻易销户。

在湖北移动搜索「转网」，只找到一个 2014 年的页面

而如果开放了携号转网，用户可以在保留原有号码的基础上直接选择自己需要的运营商，这对靠着老用户吃饭的运营商来说无疑是巨大的冲击，因此，运营商一般都会想尽一切办法阻止用户携号转网。

用户转网时遇到哪些障碍

所以在这次试点新规定出台后，不少想换携号转网的用户在办理时都遇到了困难。不过在细说之前，有一个前提需要明确。那就是发送短信只可以查询携号转网的资格，实际携号转网业务的办理必须前往营业厅。也就是说，「动动手指就能换运营商」目前来说还是不现实的。

但话又说回来，需要满足哪些条件才可以办理携号转网呢？

首先，号码的归属地需要是开启了试点的 5 个省市，归属地在其他省市的用户还要再等等。

其次，该号码上不能有其他的捆绑业务，比如宽带。也就是说必须等宽带套餐结束，终止了合约之后，该手机号才有资格办理携号转网。

还有就是手机上不能有未结束的套餐。首先，不少用户在办理手机业务时，会选择「充 XXX 返（送） XXX」的优惠活动。这里返还的可能是话费，也可能是流量，但无论返还（送）的是什么，大多数都是在一定年限（比如 12 个月）内按月返还。从运营商的角度来说，这样的返还业务也同样属于未结束的套餐，因此不能进行携号转网。

像这样的分月返还套餐，在返还结束前都无缘转网

但猫腻远不止这些，除了这种充值后按月返还的套餐以外，运营商还将不少「赠送」的操作也当成了 0 元套餐来处理。比如在 17 年年底到 18 年年中这段时间，各大运营商都有着各自的「流量免费送」活动。只需要发送短信申请，无需付费也可以在免费领到每月数十 GB 的流量，而且这种免费送的流量一送就是 12 个月或 24 个月。

从用户的角度，这些流量看起来就像是每个月定期赠送的，不属于套餐范畴。但从运营商的角度来看，这样的「赠送」，其实都是以「办理了持续 12 个月，每月收费 0 元」的套餐角度实现。因此这个号码也属于「存在未终止套餐」的号码，无法转网。

而在携号转网新规实施后，不少用户发现，本应在 12 月就结束的流量赠送，又被运营商的「免费加送」给续上了。这也就是我将其称之为猫腻的主要原因。一方面，运营商将这些「赠送」的流量当作甜头吸引用户，另一方面，运营商也将这些「免费的套餐」当作枷锁，阻止用户携号转网。

即使不买手机，套餐内也可能包含返还计划

携号转网造成的一些不便