日前，国家发改委副主任宁吉喆在接受央视采访时明确表示，“今年将制定出台促进汽车、家电等热点产品消费的措施”。考虑到眼下正值国民经济扩内需、保增长的关键时期，市场纷纷将其理解为是新一轮家电下乡来袭的信号。受此预期影响，A股的汽车与家电板块纷纷大涨。

那么，新一轮家电下乡是否会真的到来？如果到来，将在多大程度上扩大农村居民消费？这些问题的答案，或许可以从上一轮的家电下乡热潮中窥见一斑。

一、上一轮家电下乡的问世及成效

事情要追溯至2008年，彼时的美国次贷危机引发了全球金融海啸，世界各国的经济受到了巨大冲击，此后很长的一段时间里都处于低迷状态。

于我国而言，直接影响便是出口受阻。2008年11月，我国单月出口金额的同比增速由正转负（参见图1），金额绝对值由10月的1285.32亿美元降至1149.85亿美元，GDP的增速也因此下滑明显。

国际市场疲软不振，自然要在国内市场上下功夫。彼时，农村居民的收入在不断提升，但农村市场还没有被完全开发，家电领域尤为明显。

国家统计局数据显示，2007年，我国农村家庭每百户拥有洗衣机、电冰箱、彩电的数量分别为45.94台、26.12台和94.38台，三种产品平均每户拥有数量均不及1台；而城镇家庭的对应数字分别为96.77台、95.03台和137.79台（参见图2），充分反映出农村居民在家电产品方面的匮乏。

此外，农村的家电市场还存在着市场集中度低、产品种类与成交量较少、山寨产品泛滥等问题。也正因为如此，“家电下乡”政策应运而生。

顾名思义，家电下乡是针对农村消费者进行定向研发、生产、销售指定家电产品的惠农措施，政府财政部门通过给予一定的资金补贴来加以推进。

家电下乡起于山东、四川、河南三省，并于2009年2月推广至全国，补贴范围涵盖摩托车、电脑、热水器（含太阳能、燃气、电力类）、空调、微波炉、电磁炉等产品领域。

此政策一出，着实受到了不少人的欢迎。而在具体实施过程中，对于农村居民消费的刺激成效也是颇为显著，主要表现在以下三方面：

第一，让农村家电市场的潜在需求变为现实需求。根据商务部的统计数据，2009年，依靠家电下乡销售的家用电器数量多达3768万台，销售额为693亿元；其中，冰箱、彩电、空调、洗衣机、热水器等家电均有不错的销售成绩。这从侧面反映出，长期被压抑的农村家电潜在需求真正转变为现实需求，对内需的扩大起到了重要作用。

第二，提高了农村居民的生活水平。家电下乡政策的落实，让越来越多的农村居民用上了高性价比的名牌家电产品，而对于广大农村居民实行的优惠补贴，不仅降低了消费支出成本，还提高了生活水平。

特别是彩电和手机的日益普及，丰富了广大农村居民的精神文化生活，使得他们能够更快地了解前沿资讯，并学习生产技术等。某种意义上，这也体现了“工业反哺农业、城市支持农村”的精髓，并在一定程度上缩小了城乡发展差距。

第三，消化了过剩产能，降低我国对外贸易的依存度。我国既是全球最大的家电生产国，又是最大的家电出口国，对外出口依存度较大。受金融危机影响，国际市场萎靡不振，我国家电出口受阻，而家电下乡的实施，刚好可以促进家电生产、流通与农村居民需求的有机衔接，对过剩的产能加以消化，并减轻家电的出口依赖，这对于国民经济的恢复与发展是大有裨益的。

二、制约“家电下乡”成效的四因素

家电下乡政策虽然达到了预期效果，但在推进过程中，还是遇到了种种问题，比如后期销售增速较为缓慢、售后保障较低等等，这也导致家电下乡实施的后劲不足。而究其根源，主要有四大因素在制约：

第一，绝大多数农村居民的购买力仍然有限。从数据上看，2008年我国城镇居民的人均可支配收入为15780.8元，而农村居民仅有4760.6元，尚不及城镇居民的1/3。这与我国的城乡二元结构有很大关系。长期以来对城市发展的政策与资源倾斜，拉大了城乡居民的收入差距，而传统农产品价格上不去与日益增长的物价，更是在某种程度上，部分抵消了家电下乡政策优惠与涉农补贴的力度。