文/大娱乐家

编辑/冒诗阳

8月15日，北京市发布《北京市服务业扩大开放综合试点重点领域开放改革三年行动计划》，推出了网络视听节目、互联网金融、文化旅游等八个领域190项开放创新举措。

▲ 图片来源：北京市人民政府

在《互联网信息领域开放改革三年行动计划》中，北京市提出将推动开放互联网游戏、视频和图书等互联网内容运营业务外资准入条件，探索在北京市试点开放区域，突破现有政策，允许外资在满足内容监管和数据安全的前提下，提供网络游戏下载和网络视听节目服务。

这就意味着过去完全不允许外资染指的游戏下载服务以及网络视频提供服务将在北京率先试点开放，换句话说一旦相关政策得以落实并有外商开始跟进，像是全球最大的流媒体服务商 Netflix 将可能实现真正的进入中国市场，这一政策似乎也让今年年底开始兴起的北美流媒体大战更多了一分看点。

外资落地艰难Netflix 的曲折入华史

事实上过去国外流媒体公司并非不想进入中国市场，尤其是像 Netflix 这般对海外扩张及其重视的公司，截至目前他们在全球超过190个国家及地区已经扎根下来，而根据最新一季的财报显示，Netflix 的北美用户已经出现负增长，显然国际市场是它接下来维持领头羊优势的关键所在。

对于海外扩张一向自信满满的 Netflix 最初也想独立进入中国市场，早在2015年，就有媒体消息称 Netflix 在寻找中文服务人员。Netflix CEO哈斯廷斯也曾毫不掩饰的提到，在2017年之前，全世界人民都将享受自己的内容和服务。

然而现实比想象要残酷的多，根据国家发改委和商务部发布的2019年版《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》，“禁止投资互联网新闻信息服务、网络出版服务、网络视听节目服务、互联网文化经营(音乐除外)、互联网公众发布信息服务”。

而即便抛开外资准入门槛这一条，中国严苛的视频牌照制度和内容审查制度更是一道难以逾越的“天堑”，一家企业光是想要提供网络视听服务，就至少需要《信息网络传播视听节目许可证》、《网络文化经营许可证》以及《互联网新闻信息服务许可证》等八个各类牌照，而其中不少近几年早已暂停发放了。

可以说在过去，外资想要直接落地网络服务几乎已经是痴人说梦，更遑论还要提供海量的视频内容。

根据相关规定，境外组织拍摄的影视剧属于境外影视剧，需要在“网上境外影视剧引进信息统一登记平台”进行备案，获批《电视剧发行许可证》(注明专用于信息网络传播)，方可上线。

并且从2015年开始，当时的广电总局就宣布对视频平台购买的美剧要进行“先审后播”，导致平台想要中美同步播出的愿望落空，正版无法获得时间上的优势也直接加剧了盗版的流通与泛滥，对于执着全球同步上线的 Netflix 来说，这种局面更是他们不能接受的。

无法解决上述问题的 Netflix 随即也放弃了独立入华的打算，开始寻求与国内视频巨头合作，争取相应的空间，从万达到阿里都一度传出与 Netflix 的“绯闻”，甚至有消息称后者相对于收购优酷对拿下 Netflix 更感兴趣（彼时 Netflix 市值还未过千亿美元）。

在2016年的 Netflix 第三季度财报电话会议中，哈斯廷斯承认了其强硬的入华路线已经失败，他们随即转向“曲线入华”的思路，“由于其要在中国市场面对的监管环境变得越发具有挑战性，所以他们现在决定将通过内容授权的方式进入中国市场，即借助国内视频网站上线内容。”

2017年，Netflix 与爱奇艺达成合作协议，授予其 Netflix 平台原创内容许可，当时的评论一致认为这将是 HBO 与腾讯视频合作的翻版，通过达成独家协议得以使这些外资的内容成功落地，同时也有助于国内视频平台在竞争中获益。

然而今年5月爱奇艺 CEO 龚宇透露，双方的合作已经结束，可以说这完全是一次失败的合作，两年时间内，Netflix 的内容并未成功登陆爱奇艺，后者对于 Netflix 品牌的助益甚至还不如当年采购了《纸牌屋》独家版权的搜狐视频来的多。

流媒体大战一触即发率先入华必将占得先机