持续推进“放管服”改革，持续深化“不见面审批（服务）”改革等重点领域改革，是政府工作报告提出的明确要求。如何通过改革，优化营商环境，助力高质量发展？这也成为两会期间代表委员关注的热点。有代表以家门口的“一根油条”说变化，而企业界人士更是对未来充满期盼。

  实习生 王莹利   扬子晚报/扬眼记者  张可 石小磊

  群众这么看

  家门口的小店兴衰也是一张“经济晴雨表”

  1月14日下午，南京代表团全团会议，省人大代表、南京广电集团广播传媒中心主持人马青一发言就吸引了大家的注意力，她说起了自家门口卖油条的早点摊。马青家住在南京秦淮区一个2003年交付的小区，小区门口开着不少小摊小店，老板们起早贪黑很辛苦，周围的住户享受到了便利。有一个早点铺子，夫妻俩是卖油条的，广受居民们欢迎，马青也经常去买他家油条。后来，工商部门来巡查时发现，他家是无证经营，面对不知所措的夫妻俩，工作人员上门半天时间就给小店办好了营业执照。 “这事背后就是政务改革再发力，”马青告诉扬子晚报记者，“我还有个朋友办了一家宠物公司，很快就把证办下来了，这在以往也是不敢想的。”在她看来，小区门口的这些小店的兴衰，也是一张“经济晴雨表”。

  南京诞生了全国首张不见面办理的营业执照

  这两年来，政务服务更加方便快捷，老百姓办事跑得少了、门进得少了，有的干脆不用跑了。例如，南京市栖霞区诞生了全国第一张不见面办理的营业执照；全面推行“3550”改革：开办企业3个工作日内完成，办理不动产登记5个工作日内完成，工程建设项目施工许可证50个工作日内完成等。马青认为，这些改革已经切实地改变了江苏人日常的生活，为大家带来了很多便利。“我们在其中看到的是政策的变化，变化的背后，是政府服务理念的提升。”马青说。

  企业这么盼

  盼营商环境再优化，为发展释放活力

  “作为来自民营企业的代表，听到省长在政府工作报告中说，以制造业为主体的实体经济始终是我省发展的根基所在，大家都很振奋。”省人大代表、建华建材集团董事长王刚说，报告中提到的要更大力度深化改革扩大开放，并且提出了要加强指导服务，坚决避免简单“一刀切”，加大减税降负力度，持续推进“放管服”改革等一系列举措，都将进一步优化营商环境，推动民营企业释放活力。

  省长在报告中的许多提法让王刚等许多企业家感同身受。举个例子，报告中说到深化供给侧结构性改革时提出，要加强指导服务，创造条件帮助企业整改达标、提升水平。“作为传统制造业企业，只要技改达标了，就不应该频繁叫停工。有一个明确的标准后，企业心中有底，也不再有隐忧，在执行国家好政策的同时，通过自身的创新、转型，把企业越办越好。”

  王刚说，“二次创业”让建华华丽转身，作为行业龙头企业，他们率先增加研发投入，将产品寿命提高到了120年，也得以参与了包括港珠澳大桥在内的众多重点工程。在未来发展中，盼望省长所说的降税减负等各项优惠政策能尽快在基层落实好。

  期待出台更多拉动消费的好政策

  省人大代表、苏宁控股集团党委书记、苏宁易购集团副总裁王哲认为，正是在政策和良好营商环境的支持下，民营企业蓬勃发展，对于江苏和全国经济社会发展做出了重要贡献。“苏宁发展成为全国第二大、江苏最大的民营企业，是国家改革开放政策的受益者。”王哲说，江苏近年来，通过不断深化“放管服”改革、降低企业税负、营造公平竞争环境、发布“1+8”政策文件等一系列举措，逐渐破除了民营企业发展障碍，打造了全国前列的营商环境，激发了江苏民营企业发展的活力，提振了企业家的信心，对于民营经济的发展起到了重要的推动和促进作用。

  为民营经济营造良好的营商环境，政府不断改革理念、出台好政策。王哲说，在此基础上，企业也期待政府在拉动消费上出台更多措施，“从需求侧来看，消费是行业发展的基础，在拉动经济发展的三驾马车中地位越来越重要了。”王哲建议，下一步应该重点关注对激发消费潜力、促进消费升级、完善消费保障做出系统的政策引导和安排，推动全省消费量和质的全面提升。

  来看“不见面审批”的“南通经验”

  部门这么办

  这几年来，南通以其通江达海、对接上海的优势，迅速融入“苏南朋友圈”，经济社会发展迅速，而这一切也离不开南通人的改革开放精神。在深化“不见面审批”改革工作中，南通同样走在了全省的前列。会议期间，记者采访了省政协委员、南通市政协副主席、南通市行政审批局局长施学雷。

  向基层延伸打通

  “不见面审批”最后一公里